股票正规炒股配资壹快评｜以财政资金补贴房屋养老金值得商榷

发布日期：2024-09-23 23:24 点击次数：65

这几天，房屋养老金话题备受关注，尤其在有房一族当中。由于一开始没有明确资金来源，很多人担心将增添一项新的家庭开支。在住建部随后表态“不增加个人负担”后股票正规炒股配资，担忧似乎消除了。然而，细一琢磨住建部给出的解决方案，会发现其中有一点颇值得商榷。

据新华社报道，住房城乡建设部相关司局负责人26日表示，房屋养老金由个人账户和公共账户两部分组成。个人账户就是业主交存的住宅专项维修资金，交存按现行规定执行。公共账户按照“取之于房、用之于房”“不增加个人负担、不减损个人权益”的原则，由政府负责建立，从试点城市看，地方政府可以通过财政补一点、土地出让金归集一些等方式筹集，目的是建立稳定的房屋安全管理资金渠道，不需要居民额外缴费，不会增加个人负担。个人账户资金按照住宅专项维修资金管理规定，专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。公共账户资金主要用于房屋体检和保险等支出。

从上述表态来看，房屋养老金针对的主要是住宅类房屋，不涉及其他类型建筑；同时，也未限定为私人住宅还是包括产权归属于政府的公共住宅。那么，问题来了——住建部表示，房屋养老金公共账户由政府负责建立，地方政府可以通过“财政补一点、土地出让金归集一些”等方式筹集——公共住宅的“养老”由财政出资天经地义，私人住宅的产权和使用、处分权都已归于个人，“风能进，雨能进，国王不能进”，凭什么还要用全体纳税人的钱来帮部分人独占的房子 “养老”？要知道，在中国，并不是每个纳税人都拥有自有住房，更不是人人都拥有同样大小的住房。在此情况下，动用财政资金补贴房屋养老金，固然“不增加”有房纳税人的负担，却会“减损”无房纳税人的权益。更何况，社会常识而言，有房者应该比无房者更富有，这样一来，是否有让“穷人”去补贴“富人”之嫌？

有人说，房屋安全有外部性，不安全的房屋可能危及包括业主在内的更多人的生命财产安全，所以应该由公共部门来筹集资金，包括使用财政资金。而且，购房人缴纳了各项税费，包括土地使用费，也应该有权使用财政资金。此言貌似有理，实则不然。其一，许许多多私有财产的安全都有外部性，比如马路上的私家汽车、商家存放的易燃易爆物品，乃至工厂里运转的机器设备，它们的所有者和使用者要为它们投保，是否也应该享受财政补贴？其二，购房纳税和缴纳车船税等一样，属于为一次性取得财产而纳税，政府继而有义务提供安全、必要的占有、使用环境和条件，包括建设公共基础设施、提供基本公共服务、维持社会治安等，却没有义务承担财产占有、使用过程中的损耗、折旧等成本。否则，汽车保养费也有理由叫财政补贴一部分了。土地出让金的收取和使用原则同理。

事实上，房屋养老金虽然是个新生事物，但它该由谁来承担是有法可依的。按照法律的一般性原则，“谁拥有谁负责，谁使用谁负责”，产权人就是房屋安全的第一责任人。《中华人民共和国物权法》第六章第八十条也规定：建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分占建筑物总面积的比例确定。房屋养老金作为 “建筑物及其附属设施的费用”，国家之前对此没有相关规定，各地业主也没有约定，那么，按照该法条精神，理应由业主自行负责、按比例分担，跟业主之外的任何人无关。至于各地政府探索理想的筹资模式，以不增加业主的个人负担，属于值得赞赏的主动作为，但不能“主动妄为”。尤其不能违背法律法规，擅自慷全体纳税人之慨，为部分纳税人造福，那样将损害财政资金使用的公平性、普惠性、合法性。

在相关专家看来，在我国建立房屋养老金制度是有必要且切实可行的。而房屋养老金的筹资模式，可以按照住建部提出的建立两个账户，也可以参照现行人的养老金制度建立“三大支柱”，即专项维修基金、公共账户和商业性质的房屋养老金。无论哪种模式，其中公共账户如何建立，都应进行深入审慎研究，有必要的情况下，可能还需进行法律法规层面的先行准备。

（作者为第一财经编辑）

举报第一财经广告合作，请点击这里此内容为第一财经原创，著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。文章作者

何涛

相关阅读

广州成功入选2024年国家中小企业数字化转型城市试点名单

从广东省财政厅获悉，广州成功入选2024年国家中小企业数字化转型城市试点名单。

4小时前

广州住建局：目前广州未纳入房屋养老金试点范围

今日，广州市住建局表示，根据住建部的部署，目前广州未纳入房屋养老金试点范围。

08-27 17:29

财政资金落地节奏需提速——7月财政数据解读

财政发力的重点在于地方债发行提速和资金尽快落地形成实物工作量，以扭转需求和融资不足的局面。

《通知》细化了商业银行经营性物业贷款业务管理口径、期限、额度、用途等要求，明确2024年底前，对规范经营、发展前景良好的房地产开发企业，全国性商业银行在风险可控、商业可持续基础上，除发放经营性物业贷款用于与物业本身相关的经营性资金需求、置换建设购置物业形成的贷款和股东借款等外，还可发放经营性物业贷款用于偿还房地产开发企业及其集团控股公司（含并表子公司）存量房地产领域的相关贷款和公开市场债券。

玉田县位于河北省唐山市最西部，是传统的农业大县，连续16年获评“全国生猪调出大县”。受猪瘟、市场等因素的影响，长期以来，我国生猪产业深受“猪周期”困扰，价格周期性大幅波动，给许多生猪养殖户造成了巨大损失。如何走出“价高伤民、价贱伤农”的周期性生猪价格变化怪圈，促使行业健康发展，是生猪产业发展的重要挑战。

08-27 13:50